陸 昊
2023年01月12日08:07 來源：人民網－人民日報
習近平總書記所作的黨的二十大報告著眼全面建設社會主義現代化國家全局，部署了推進生態文明建設的戰略任務和重大舉措，指出要“提升生態系統多樣性、穩定性、持續性”。我們要深入貫徹落實習近平生態文明思想，推動落實黨的二十大確定的生態系統保護任務舉措，夯實生態文明建設的根基。
我國生態系統保護工作取得歷史性成就
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設取得重大進展。通過深化生態文明體制改革，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續推進污染防治攻堅戰，我國生態保護工作取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。
（一）生態文明理念深入人心。習近平總書記傳承中華優秀傳統文化，順應時代潮流和人民意願，站在新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，圍繞生態文明建設創造性提出一系列新理念新思想新戰略，深刻回答了為什麼建設生態文明、建設什麼樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，形成了習近平生態文明思想，為推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循。生態文明建設寫入黨章和憲法，實現了黨的主張、國家意志、人民意願的高度統一，成為全黨全社會的共識和行動。
（二）生態保護制度體系更加健全。黨中央統籌推進生態文明體制改革，組織實施主體功能區戰略，建立健全自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度，構建“多規合一”的國土空間規劃體系，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，健全生態保護補償制度、生態環境損害賠償制度、生態文明建設目標評價考核制度和責任追究制度等，充分發揮制度管根本、管長遠的作用。頒布實施長江保護法、濕地保護法，修改土地管理法、森林法，推進制定黃河保護法等，生態保護法律制度日趨嚴密。
（三）生態安全格局得到優化。以青藏高原、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶和長江、黃河等大江大河為骨架，以國家重點生態功能區為支撐，構建國家生態安全屏障，編制實施全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃。完成耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的劃定工作，全國劃定陸域和海域生態保護紅線319.11萬平方公裡。基本完成自然保護地的整合優化，實現了各類自然保護地不交叉不重疊。設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，保護重要生態系統的原真性、完整性。
（四）生態系統質量穩步提升。推動天然林保護、國土綠化，加強水土流失和荒漠化治理。國土“三調”顯示，2009—2019年，林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等面積增加2.6億畝。2012—2021年，全國森林覆蓋率由21.63%提高到24.02%，我國成為世界上森林資源增長最多的國家。1999—2019年，全國荒漠化和沙化土地面積連續20年實現“雙縮減”。2012—2021年，全國地表水優良水體比例由61.6%提高到84.9%，顯著改善了河湖和濕地生態狀況。2018年7月以來，違法圍填海的規模由以往一年幾百上千公頃下降到三年累計十幾公頃，得到根本性遏制﹔實施“藍色海灣”整治、紅樹林保護修復專項行動等，修復岸線和濱海濕地，大陸自然岸線保有率保持在35%以上。
（五）生物多樣性保護有效加強。實施瀕危物種拯救工程等，發布陸生野生動物“三有”名錄和重要棲息地名錄，大熊貓、朱鹮、亞洲象、藏羚羊等瀕危物種種群數量穩中有升。實施長江流域重點水域10年禁漁，恢復流域水生態和生物多樣性。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議，發布《昆明宣言》，設立昆明生物多樣性基金，支持發展中國家生物多樣性保護。積極推動聯合國2030年可持續發展議程框架下的海洋領域可持續發展目標落實。
但是也要看到，我國生態本底脆弱，陸域生態極脆弱和脆弱區約佔48%，生態系統保護任重道遠﹔人與自然關系復雜，疊加全球氣候變化帶來的不確定性，對一些重大專業問題的認識還不夠深入﹔生態系統保護取得的成效還是階段性的﹔等等。我們必須以釘釘子精神持續加強生態保護，推動我國生態環境狀況得到根本改善。
准確把握生態系統保護的總體要求
黨的二十大報告強調，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。這為進一步推進生態保護提供了總方向、總方針和總要求。
（一）正確認識人與自然的關系，推進人與自然和諧共生的現代化。黨的二十大報告指出：“大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。”我國建設社會主義現代化國家的一個重要特征，就是要實現人與自然和諧共生。大自然是包括人在內的一切生物的搖籃，人與自然是生命共同體。習近平總書記指出：“人類可以利用自然、改造自然，但歸根結底是自然的一部分，必須呵護自然，不能凌駕於自然之上。”在處理人與自然的關系上，要堅持有取舍、守底線，控制向自然的無度索取，限制過度利用自然的不合理行為，包括那些雖然在技術和工程上可行，但違背倫理和自然規律的行為，為自然守住安全邊界和底線，真正構建和諧共生的人與自然關系。
（二）正確處理發展和保護的關系，堅定不移地走生態優先、節約集約、綠色低碳發展之路。黨的二十大報告指出：“統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。”生態環境問�
