推動金融高質量發展 加快建設金融強國（權威訪談·學習貫徹黨的二十屆四中全會精神）

　　習近平總書記指出，金融是“國之大者”，關系中國式現代化建設全局。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期加快建設金融強國提出明確要求、作出戰略部署，為扎實做好“十五五”時期金融工作提供了根本遵循。為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，本報記者採訪了中央金融辦分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副書記王江。

　　深刻把握建設金融強國的重大意義、理論內涵和實踐要求

　　記者：黨的二十屆四中全會對“十五五”時期加快建設金融強國作出戰略部署，如何理解其重大意義？

　　王江：習近平總書記2023年10月在中央金融工作會議上首次明確提出加快建設金融強國的宏偉目標，2024年1月又在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上對建設金融強國的科學內涵和目標任務做了全面系統闡述，黨的二十屆四中全會對“十五五”時期加快建設金融強國作出戰略部署，這是以習近平同志為核心的黨中央為我國金融事業發展擘畫的壯闊藍圖，對於做好新時代新征程金融工作具有重大而深遠的指導意義。

　　第一，加快建設金融強國是全面建成社會主義現代化強國的必然要求。現代化強國必然是金融強國，社會主義現代化強國建設離不開強大金融體系的關鍵支撐。同時，金融強國建設又不是孤立的，必須始終扎根和服務於高水平社會主義市場經濟，才能在推進中國式現代化的偉大進程中實現這一宏偉目標。

　　第二，加快建設金融強國是推動高質量發展的必然要求。順利實現“十五五”各項重點戰略任務，金融要進一步加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。例如，為加快高水平科技自立自強，必須加快構建科技金融體制，為科技創新提供全生命周期、全鏈條的金融服務。扎實推進全體人民共同富裕，必須在優化區域經濟布局、促進區域協調發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興等方面出台更多扎實有效的金融支持措施等。

　　第三，加快建設金融強國是統籌發展和安全的必然要求。“十五五”時期我國金融領域面臨的風險挑戰仍將復雜嚴峻。要在新征程上不斷續寫“兩大奇跡”新篇章，必須堅定不移辦好自己的事，增強金融整體實力、國際競爭力和抗風險能力，促進金融高質量發展和高水平安全良性互動。

　　記者：加快建設金融強國有哪些理論內涵和實踐要求？

　　王江：建設金融強國具有很強的系統性、創新性和實踐性。必須堅持全面貫徹習近平總書記關於金融工作的系列重要論述精神，深刻把握金融強國建設的主要特征、必由之路、重點任務和底蘊支撐。

　　建設金融強國，必須具備六大關鍵核心金融要素，包括強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構、強大的國際金融中心、強大的金融監管、強大的金融人才隊伍﹔必須走中國特色金融發展之路，不斷推進金融理論創新、實踐創新、制度創新﹔必須加快構建中國特色現代金融體系，形成科學穩健的金融調控體系，結構合理的金融市場體系，分工協作的金融機構體系，完備有效的金融監管體系，多樣化專業性的金融產品和服務體系，以及自主可控、安全高效的金融基礎設施體系，並注重各體系之間的平衡和銜接﹔必須培育和弘揚中國特色金融文化，堅持誠實守信、不逾越底線，以義取利、不唯利是圖，穩健審慎、不急功近利，守正創新、不脫實向虛，依法合規、不胡作非為，守好中國特色現代金融體系的“根”和“魂”。

　　全面落實“十五五”時期加快建設金融強國的主要任務和重要舉措

　　記者：“十五五”時期加快建設金融強國有哪些主要任務和重要舉措？

　　王江：“十五五”規劃建議就加快建設金融強國作出新部署，既與黨的二十屆三中全會部署的重大改革任務相銜接，又充分體現當前和今后一個時期我國內外部形勢變化新要求。金融系統要按照全會部署，持續深入貫徹落實好中央金融工作會議精神特別是習近平總書記關於做好金融工作的系列重要講話精神，扎實推進金融防風險、強監管、促高質量發展各項工作。

　　一是持續完善中央銀行制度。構建科學穩健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，暢通貨幣政策傳導機制，健全市場化利率形成、調控和傳導機制。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，推進人民幣國際化。積極參與和推進全球金融治理改革。

　　二是深入做好金融“五篇大文章”。加力支持高水平科技自立自強和科技強國建設，提高對經濟社會發展全面綠色轉型和美麗中國建設的金融供給質量，完善多層次、廣覆蓋、可持續的普惠金融體系，加快健全應對人口老齡化的養老金融體系，推動數字金融高質量發展。發揮財政、貨幣、監管等政策合力，激勵引導金融機構做好金融“五篇大文章”。

　　三是促進資本市場健康穩定發展。著力提升資本市場對新產業新業態新技術的包容性，主動適應科技創新發展需要和科技型企業成長需求，促進發展新質生產力。健全投資和融資相協調的資本市場功能，建設培育鼓勵長期投資的資本市場生態，加強上市公司從准入到退出全鏈條監管，加快構建資本市場防假打假綜合懲防體系。

　　四是進一步優化金融機構和金融基礎設施體系。推動各類金融機構專注主業、完善治理、錯位發展，在有效服務實體經濟上優勢互補、各展所長。支持國有大型金融機構進一步當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石。穩步有序推動中小金融機構兼並重組、減量提質，扎根當地開展特色化經營。推動政策性金融機構進一步聚焦服務國家戰略，主要做商業性金融機構干不了、干不好的業務。發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。加快建設安全高效的金融基礎設施體系。

　　五是加快建設國際金融中心。提高上海金融市場價格影響力，支持上海穩步擴大金融領域制度型開放，加強上海國際金融中心建設法治保障，發揮好上海國際金融中心建設協調推進機制作用。支持香港鞏固提升國際金融中心地位，強化離岸人民幣業務樞紐功能。

　　六是全面提高金融監管能力。全面加強機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，依法將所有金融活動納入監管，強化從准入到退出全過程全鏈條監管。強化央地監管協同，切實提高監管前瞻性、持續性、協同性、有效性。健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。加強金融穩定性基金監督管理。嚴厲打擊各類非法金融活動，健全監測預警體系，前移風險防范關口。強化監管問責，倒逼責任落實。

　　七是著力加強金融法治建設。推動完成金融法立法，充分發揮金融法立法導向和牽引作用，統籌推進其他主要金融法律法規立改廢釋。加大金融執法力度，對各類違法違規行為零容忍。

　　堅持和加強黨對金融工作的全面領導

　　記者：如何堅持和加強黨對金融工作的全面領導，為“十五五”時期金融工作提供堅實保障？

　　王江：黨的領導是中國特色金融發展之路最本質的特征。“十四五”時期金融工作取得來之不易的顯著成績，最根本就在於有習近平總書記掌舵領航和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。“十五五”時期，推動金融高質量發展，最根本是要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，加強黨中央對金融工作的集中統一領導，確保金融工作始終沿著正確方向前進。具體看：

　　一要筑牢政治忠誠。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規矩，完善黨中央重大決策部署貫徹落實機制，嚴格執行重大事項請示報告制度，把黨的領導貫穿到金融工作的各領域各方面各環節。

　　二要強化理論武裝。政治上的堅定源於理論上的清醒。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，廣泛深入開展教育培訓，推動全系統黨員干部不斷增強學習領悟和貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　　三要鍛造過硬隊伍。按照政治過硬、能力過硬、作風過硬標准，鍛造忠誠干淨擔當的高素質專業化金融干部人才隊伍，以干事創業的飽滿精氣神，營造奮勇爭先、建功立業的生動局面。

　　四要嚴守紀律規矩。保持懲治金融腐敗高壓態勢，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，著力鏟除金融腐敗滋生的土壤和條件。推進作風建設常態化長效化，扎實做好巡視“后半篇文章”，以整改實效促進金融高質量發展。

　　《 人民日報 》（ 2025年11月06日 02 版）